行政法類
本欄將針對實務常見之重要爭議，與您分享!!
學校於校園霸凌事件處理將調查報告及決議內容通知行為人之性質
2026-05-16
最高行政法院113年度上字第282號行政法院判決要旨
教育基本法第8條第2項、第5項規定:「學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何體罰及霸凌行為，造成身心之侵害。」「第2項霸凌行為防制機制、處理程序及其他應遵行事項之準則，由中央主管教育行政機關定之。」教育部依上開授權訂定之防制準則第10條規定:「(第1項)學校應組成防制校園霸凌因應小組，以校長或副校長為召集人，其成員應包括教師代表、學務人員、輔導人員、家長代表、學者專家，負責處理校園霸凌事件之防制、調查、確認、輔導及其他相關事項；……。」第25條規定:「(第1項)學校應於受理疑似校園霸凌事件申請調查、檢舉、移送之次日起2個月內完成調查；必要時，得延長之，延長以2次為限，每次不得逾1個月，並應通知申請人及行為人。(第2項)防制校園霸凌因應小組調查完成後，應將調查報告及處理建議，以書面向其所屬學校提出報告。(第3項)學校應於接獲前項調查報告後2個月內，自行或移送相關權責機關依相關法律、法規或學校章則等規定處理，並將處理之結果，以書面載明事實及理由通知申請人、檢舉人及行為人。」第26條規定:「(第1項)學校將前條第3項處理結果，以書面通知申請人及行為人時，應一併提供調查報告，並告知不服之申復方式及期限。(第2項)申請人或行為人對學校調查及處理結果不服者，得於收到書面通知次日起20日內，以書面具明理由，向學校申復；……。(第3項)前項申復以1次為限，並依下列程序處理：一、學校受理申復後，應即組成審議小組，並於30日內作成附理由之決定，以書面通知申復人申復結果。……」第27條規定:「當事人對於學校處理校園霸凌事件之申復決定不服，得依教師法、各級學校學生申訴或相關規定提起申訴。」第32條規定:「學校校長、教職員工生或其他人員有違反本準則之規定者，應視情節輕重，分別依成績考核、考績、懲戒或懲處等相關法令規定及學校章則辦理。」可知，學校對於校園霸凌事件，係交由學校內部設立之因應小組調查處理；因應小組於調查完成後，應提出調查報告及處理建議，由學校自行或移送相關權責機關依相關法律、法規或學校章則等規定處理，並將處理結果通知申請人、檢舉人及行為人。足見，學校對於校園霸凌事件，始為最終作成具體決定而對外發生法律規制效力之行政機關，此對照防制準則第26條第2項規定，申請人或行為人對學校調查及處理結果不服者，得於收到學校之書面處理結果通知次日起20日內，向學校提起申復；對於申復結果不服者，得按其身分依第27條規定提起救濟，益臻明瞭。依此，學校於校園霸凌事件處理過程中，將因應小組作成之調查報告及決議內容檢送通知行為人，僅屬觀念通知，並非行政處分，自不得對之提起撤銷訴訟。
