民事類
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律師:國軍老舊眷村改建條例之返還房地事件
2021-07-23
最高法院105年度台上字第1830號民事判決要旨
按為加速更新國軍老舊眷村，提高土地使用經濟效益，興建住宅照顧原眷戶、中低收入戶及志願役現役軍（士）官、兵，保存眷村文化，協助地方政府取得公共設施用地，並改善都市景觀，乃有國軍老舊眷村改建條例之制定，此觀該條例第1條規定即明。是該條例所稱之老舊眷村，係指於69年12月31日以前興建完成之軍眷住宅，而有該條例第3條第1項各款規定情形之一者，且應以整體眷村為觀察，非以個別眷舍為據，否則難以達成該條例第一條規定之立法目的。準此，原符合該條例所稱國軍老舊眷村內之個別眷舍，雖於69年12月31日後經核准自費整建、改建，惟不失其軍眷住宅性質，仍屬眷改條例所稱國軍老舊眷村，而有該條例之適用。查系爭房屋於重建前，或為62年4月前已建造完成，或為政府接收之日產，其所在系爭眷村係於69年12月31日以前即存在之國軍老舊眷村，為原審確定之事實，則系爭房屋即屬眷改條例所稱國軍老舊眷村之眷舍，原審認應適用眷改條例之相關規定，於法並無違誤。次查，原審既認附表二所示編號二、五眷舍之承受權益人鍾0密、張0月仙死亡後，其繼承人未就該等眷舍申請承受權益，即未承受其二人與被上訴人之使用借貸關係，因認該使用借貸關係於其二人死亡時，已依借貸之目的使用完畢而消滅，自無不合。
再按，民法第四百七十二條第一款所謂不可預知之情事，指在訂立使用借貸契約以後所發生之情事，非訂立契約時所能預見者而言。原配住人王海榮於受核准配住其眷舍時，被上訴人無得因一定比例眷戶同意改建而有需用系爭土地之情事，惟於眷改條例施行後，為達成改建目的而需用系爭土地，係屬不可預知之情事，為原審所確定，自與王0榮於訂立使用借貸契約後之91年7月24日獲准自費重建無涉。又系爭眷村係依眷改條例規定之法定程序進行改建，有前述各該行政法院判決可稽，則原審未適用國防部69年5月30日（69）正歸字第0000號令頒國軍老舊眷村重建試辦期間作業要點，亦無違背法令可言。
