行政法類
本欄將針對實務常見之重要爭議，與您分享!!
禁止公眾使用之軍事設施如供公共目的使用仍屬公共設施
2015-02-01
臺灣高等法院102年度上國字第26號民事判決要旨
按公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任，國家賠償法第3條第1項定有明文。所謂公共設施之設置有欠缺，係指公共設施建造之初，即存有瑕疵而言；管理有欠缺者，係指公共設施建造後未妥善保管，怠為修護致該物發生瑕疵而言。又國家賠償法第3條所定之國家賠償責任，係採無過失主義，即以該公共設施之設置或管理有欠缺，並因此欠缺致人民受有損害為其構成要件，非以管理或設置機關有過失為必要（最高法院85年度台上字第2776號判例意旨參照）。
次按有服從特別權力關係義務之人，其本身亦屬人民，故於其執行公務時，因公有公共設施之設置或管理有欠缺而受損害者，亦應得依國家賠償法之規定請求國家賠償（最高法院93年度台上字第92號判決意旨參照）。再公共設施係指供公共目的使用之設施而言，非以專供公眾使用者為限；禁止公眾使用之軍事設施如係供公共目的使用，亦屬公共設施，其因軍事設施之設置或管理有欠缺而造成之損害，亦應有國家賠償法第3條第1項規定之適用。本件發生事故所在地之系爭港勤艇碼頭位於系爭碼頭，岸上設有廢油庫、岸電箱，廢油庫為供港勤艇處理港內清潔維護及海面浮油清除處理後儲放，及艦艇裝備保養對艙底水所產生含油污水回收之用；岸電箱則為提供各型艦艇執行任務後返港靠泊之日常用電整補之用，業經上訴人自陳在卷，且有上訴人提出之左營港西六碼頭行進路線圖及靠泊示意圖、憲兵司令部高雄寫兵隊101年3月13日憲隊高雄字第000號函、現場測量圖、照片為證，應屬公共設施，雖非專供公眾使用，然參諸前開說明，如其設置或管理有欠缺，仍有國家賠償法第3條第1項規定之適用。
次按有服從特別權力關係義務之人，其本身亦屬人民，故於其執行公務時，因公有公共設施之設置或管理有欠缺而受損害者，亦應得依國家賠償法之規定請求國家賠償（最高法院93年度台上字第92號判決意旨參照）。再公共設施係指供公共目的使用之設施而言，非以專供公眾使用者為限；禁止公眾使用之軍事設施如係供公共目的使用，亦屬公共設施，其因軍事設施之設置或管理有欠缺而造成之損害，亦應有國家賠償法第3條第1項規定之適用。本件發生事故所在地之系爭港勤艇碼頭位於系爭碼頭，岸上設有廢油庫、岸電箱，廢油庫為供港勤艇處理港內清潔維護及海面浮油清除處理後儲放，及艦艇裝備保養對艙底水所產生含油污水回收之用；岸電箱則為提供各型艦艇執行任務後返港靠泊之日常用電整補之用，業經上訴人自陳在卷，且有上訴人提出之左營港西六碼頭行進路線圖及靠泊示意圖、憲兵司令部高雄寫兵隊101年3月13日憲隊高雄字第000號函、現場測量圖、照片為證，應屬公共設施，雖非專供公眾使用，然參諸前開說明，如其設置或管理有欠缺，仍有國家賠償法第3條第1項規定之適用。
