行政法類
本欄將針對實務常見之重要爭議，與您分享!!
兒童安全座椅設置義務之立意與個案有無之認定
2014-01-25
臺灣基隆地方法院102年度交字第30號行政判決要旨
按「小型車附載幼童安全乘坐實施及宣導辦法」第4條第3項規定，年齡逾4歲至12歲以下或體重逾18公斤至36 公斤以下之兒童，應坐於車輛後座並依「汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法」規定使用安全帶。該辦法第2 條雖將營業小客車排除本辦法之適用，其立法意旨係小客車附載幼童需乘坐安全椅之規定，旨在要求父母親或監護人於駕駛車輛附載幼童時，應將幼童安置於相關汽車用兒童保護裝置，以維護其乘車安全，如將計程車納入本辦法規範之列，恐將造成父母親或監護人攜帶幼童外出時之不便。目前美國及日本等國家大多規定營業用小客車（即計程車）附載幼童得免安置於安全椅，為符實際，爰將計程車排除適用本辦法。可知，小客車附載年齡逾4歲至12歲以下或體重逾18公斤至36 公斤以下之幼童時，本應依「汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法」之規定，於後座將幼童安置於安全座椅，繫妥安全帶，惟兼顧父母帶幼童外出搭乘計程車時，隨身攜帶安全座椅之不便，遂例外將此種情況排除規定之列，並非泛指非營業中之營業小客車即排除適用。故該辦法第2 條所稱之營業小客車，應係指「營業狀態中」之計程車，若雖係計程車然處於非營業狀態時，實與自用小客車無異，自無排除本辦法適用之餘地。
二、次按汽車行駛於道路上，其駕駛人、前座或小型車後座乘客未依規定繫安全帶者，處駕駛人1,500 元罰鍰。有關其安全帶之正確使用、實施方式、因特殊事由未能依規定繫安全帶之處理、宣導及其他應遵行事項之辦法，由交通部定之。汽車行駛於高速公路或快速公路違反前項規定者，處駕駛人3,000元以上6,000元以下罰鍰。道路交通管理處罰條例第31條第1、2項定有明文。據此，交通部爰訂定「汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法」，其中第3 條規定，汽車行駛於道路上，其汽車駕駛人、前座或小型車後座乘客，應依規定使用安全帶；安全帶之帶扣應確實緊扣，安全帶無扭曲或反轉，鬆緊度保持適宜；腰部安全帶置於腰部以下，肩部安全帶固定位置應依個人調整，避免安全帶纏繞經過頸部，且應置手臂上端以上；年齡逾4歲至12歲以下或體重逾18 公斤至36公斤以下之兒童，應搭配使用符合國家標準（CNS）11497汽車用兒童保護裝置所稱之幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊），並確實與汽車座椅連接穩固後，繫妥安全帶坐於車輛後座；但如其體型可依前款規定使用安全帶者，不在此限。另第5 條定有除外條款，即汽車駕駛人、前座或小型車後座乘客，有經醫療機構證明無法繫安全帶者，或營業小客車後座附載應依第3條第4款規定搭配使用幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊）之兒童。故汽車行駛於道路上，舉凡汽車駕駛人、前座乘客或小型車後座乘客，除經醫療機構證明無法繫安全帶者外，原則上均需依規定使用安全帶。另附載年齡逾4歲至12歲以下或體重逾18公斤至36 公斤以下之兒童時，除該兒童之體型可依上開辦法第3條第1項第3款規定之方法繫妥安全帶者外，則均應於後座使用幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊），又若駕駛之小客車屬營業用，則例外得不使用幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊）。而此處之營業小客車，揆諸前開「小型車附載幼童安全乘坐實施及宣導辦法」第2 條之立法說明，自應作相同解釋，即以「營業狀態中」營業小客車為限，此有卷附之交通部102年7月5日交路字第0000000000 號函文說明同旨。從而，原告指稱其當時所駕駛後座附載8 歲兒童之小型車是計程車，應無本辦法之適用云云，自屬誤解。
三、又縱認原告主張其當時所駕駛之小型車係計程車，無論是否在營業中，均無於車內安置幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊）之必要為可採，然依原告所提出其當日乘坐計程車後座之8 歲兒童之照片所示，該名兒童體型中等、身高近120 公分，依其體型應可依「汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法」第3條第4款之規定，於後座繫妥安全帶，而無需使用安全座椅，且原告並未提出該孩童任何經醫療機構證明無法繫安全帶之情況。原告當日駕駛系爭車輛後座既附載有該名8 歲兒童，縱系爭車輛當時未營業中，仍應依規定於後座繫妥安全帶，應無庸置疑。
四、綜上所述，原告於上開時、地駕駛系爭車輛，有「汽車行駛於高速公路後座乘客未繫安全帶」之違規事實，洵堪認定。則被告依道路交通管理處罰條例第31條第2 項之規定，裁處原告罰鍰3,000 元，核無違誤。原告訴請撤銷原處分為無理由，爰不經言詞辯論，予以駁回。
二、次按汽車行駛於道路上，其駕駛人、前座或小型車後座乘客未依規定繫安全帶者，處駕駛人1,500 元罰鍰。有關其安全帶之正確使用、實施方式、因特殊事由未能依規定繫安全帶之處理、宣導及其他應遵行事項之辦法，由交通部定之。汽車行駛於高速公路或快速公路違反前項規定者，處駕駛人3,000元以上6,000元以下罰鍰。道路交通管理處罰條例第31條第1、2項定有明文。據此，交通部爰訂定「汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法」，其中第3 條規定，汽車行駛於道路上，其汽車駕駛人、前座或小型車後座乘客，應依規定使用安全帶；安全帶之帶扣應確實緊扣，安全帶無扭曲或反轉，鬆緊度保持適宜；腰部安全帶置於腰部以下，肩部安全帶固定位置應依個人調整，避免安全帶纏繞經過頸部，且應置手臂上端以上；年齡逾4歲至12歲以下或體重逾18 公斤至36公斤以下之兒童，應搭配使用符合國家標準（CNS）11497汽車用兒童保護裝置所稱之幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊），並確實與汽車座椅連接穩固後，繫妥安全帶坐於車輛後座；但如其體型可依前款規定使用安全帶者，不在此限。另第5 條定有除外條款，即汽車駕駛人、前座或小型車後座乘客，有經醫療機構證明無法繫安全帶者，或營業小客車後座附載應依第3條第4款規定搭配使用幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊）之兒童。故汽車行駛於道路上，舉凡汽車駕駛人、前座乘客或小型車後座乘客，除經醫療機構證明無法繫安全帶者外，原則上均需依規定使用安全帶。另附載年齡逾4歲至12歲以下或體重逾18公斤至36 公斤以下之兒童時，除該兒童之體型可依上開辦法第3條第1項第3款規定之方法繫妥安全帶者外，則均應於後座使用幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊），又若駕駛之小客車屬營業用，則例外得不使用幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊）。而此處之營業小客車，揆諸前開「小型車附載幼童安全乘坐實施及宣導辦法」第2 條之立法說明，自應作相同解釋，即以「營業狀態中」營業小客車為限，此有卷附之交通部102年7月5日交路字第0000000000 號函文說明同旨。從而，原告指稱其當時所駕駛後座附載8 歲兒童之小型車是計程車，應無本辦法之適用云云，自屬誤解。
三、又縱認原告主張其當時所駕駛之小型車係計程車，無論是否在營業中，均無於車內安置幼童用座椅或學童用座椅（或增高型座墊）之必要為可採，然依原告所提出其當日乘坐計程車後座之8 歲兒童之照片所示，該名兒童體型中等、身高近120 公分，依其體型應可依「汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法」第3條第4款之規定，於後座繫妥安全帶，而無需使用安全座椅，且原告並未提出該孩童任何經醫療機構證明無法繫安全帶之情況。原告當日駕駛系爭車輛後座既附載有該名8 歲兒童，縱系爭車輛當時未營業中，仍應依規定於後座繫妥安全帶，應無庸置疑。
四、綜上所述，原告於上開時、地駕駛系爭車輛，有「汽車行駛於高速公路後座乘客未繫安全帶」之違規事實，洵堪認定。則被告依道路交通管理處罰條例第31條第2 項之規定，裁處原告罰鍰3,000 元，核無違誤。原告訴請撤銷原處分為無理由，爰不經言詞辯論，予以駁回。
